Верховный Суд Российской Федерации сформулировал правовые позиции по спорам в отношении... — 5 июля 2026 г. в 23:24:05.321
Верховный Суд Российской Федерации сформулировал правовые позиции по спорам в отношении земель особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда и береговой линии водных объектов, ограниченных в обороте (Обзор № 11/2026 "О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков", утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 01.07.2026). Приведем ключевые моменты: Споры в отношении земель особо охраняемых природных территорий 1. При создании государственного природного заказника получение предварительного согласия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, включаемых в его границы, не требуется ( п.1). В границы особо охраняемой природной территории допускается включение земельных участков, находящихся в частной собственности, и установление видов их разрешенного использования, учитывающих значение этой территории (п.2). При этом изменение градостроительного регламента земельных участков не лишает правообладателей таких земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства возможности продолжать их использовать без приведения в соответствие с установленным правовым режимом, за исключением случаев, если это опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 8 статьи 36 ГрК РФ). 2. При выделении функциональных зон в границах особо охраняемой природной территории должно быть приведено соответствующее обоснование установления такого функционального зонирования (п.3). Судом удовлетворены требования собственников, поскольку земельные участки с однотипными характеристиками в части освоения территории отнесены к функциональным зонам, имеющим различный режим охраны и использования. При этом обоснование такого функционального зонирования не приведено. Защитная зона не допускает хозяйственную деятельность и ориентирована на сохранение природной среды в естественном состоянии, на сохранение и восстановление экосистем. Хозяйственная зона предусматривает возможность использования и сохранения объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных для ИЖС до момента создания ООПТ. 3. По общему правилу установление факта нахождения спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории федерального значения является достаточным основанием для удовлетворения заявленного в защиту интересов Российской Федерации требования о признании права на такой земельный участок отсутствующим ( п.9). Если земельный участок не включен в границы населенного пункта, не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, не осваивается, фактически из владения публично-правового образования не выбывал, требования прокурора подлежат удовлетворению. 4. Земельные участки на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, являются ограниченными в обороте, если в ЕГРН отсутствуют сведения о границах данного населенного пункта (п.11). Предоставление земель в собственность граждан до включения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта невозможно. 5. Собственник линии электропередачи, правомерно возведенной на территории национального парка, вправе осуществлять рубки деревьев и кустарников в охранных и санитарно-защитных зонах без составления проекта освоения лесов, проведения государственной экспертизы и подачи лесной декларации ( п.14). Нормами ЛК РФ на землях лесного фонда допускается эксплуатация линий электропередачи (пункт 3 части 1 статьи 21). В этих целях допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников и лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21).