Минфин подготовил законопроект о масштабной трансформации пенсионной системы. Предлагае...
Минфин подготовил законопроект о масштабной трансформации пенсионной системы. Предлагается автоматически перевести накопительную часть пенсий в программу долгосрочных сбережений (ПДС), действующую с 2024 года. Общая сумма средств составит 6,6 трлн рублей, из них 2,98 трлн рублей — накопления 36,5 млн граждан, оставивших свои средства под управлением ВЭБ РФ. Ещё 3,6 трлн рублей принадлежат 34,4 млн клиентов 24 негосударственных пенсионных фондов. Перевод планируется начать с 1 апреля 2027 года. Для управления накоплениями «молчунов» создадут отдельный фонд с государственным участием. Клиенты НПФ останутся в своих фондах, но их пенсионные накопления автоматически преобразуют в долгосрочные сбережения. Сама задумка, на мой взгляд, вполне разумная. По всей видимости, даже в Минфине, который в своё время провёл "пенсионную профанацию", постепенно начинают осознавать необходимость изменения существующей модели. Солидарная пенсионная система сталкивается со всё большими демографическими ограничениями. Поэтому необходимо хотя бы частично переходить к накопительной модели. Однако нынешнее предложение Минфина — лишь первый и весьма осторожный шаг в этом направлении. Напомню, что до 2014 года из 22% пенсионных взносов работодателя 6 процентных пунктов могли направляться на накопительную часть пенсии. Затем этот механизм заморозили. И вот уже более 12 лет новые обязательные взносы на накопительные счета не поступают. Почему Минфин до сих пор не рассматривает возможность возобновления хотя бы частичного перечисления текущих пенсионных взносов в накопительную систему? Ведь сейчас речь идёт преимущественно о преобразовании уже сформированных 6,6 трлн рублей, а не о создании полноценного механизма постоянного накопления. Есть и другие принципиальные вопросы. Как именно будут инвестироваться эти средства? Сейчас НПФ могут вкладывать деньги в государственные и корпоративные облигации, акции и другие финансовые инструменты. Но станут ли пенсионные накопления полноценным долгосрочным источником финансирования реального сектора экономики? Какие дополнительные механизмы защиты граждан предусмотрят? Ряд государственных гарантий в принципе предусмотрен: переведённые пенсионные накопления защищены в полном объёме, а личные взносы и инвестиционный доход — в пределах 2,8 млн рублей. Однако сохранность номинальной суммы ещё не означает защиты от инфляции. Необходима понятная система обеспечения реальной доходности на длительном горизонте. Наконец, почему основными операторами остаются НПФ? Насколько эффективной окажется эта модель и какую роль в инвестировании пенсионных средств смогут играть государственные институты развития? В целом направление правильное. Накопительный элемент необходимо развивать, поскольку опора исключительно на солидарную систему в долгосрочной перспективе создаёт всё больше проблем. Но пока Минфин предлагает преимущественно изменить механизм управления уже существующими накоплениями. До полноценной пенсионной реформы, которая одновременно обеспечит гражданам достойный доход и создаст мощный инвестиционный ресурс для отечественной экономики, ещё далеко.