√220. Ямочный ремонт без сметы и кворума: законны ли действия нового председателя?
√220. Ямочный ремонт без сметы и кворума: законны ли действия нового председателя? Вопрос от подписчика: Новый председатель сделал ямочный ремонт дороги, хотя в смете на эти средства не было заложено. Работы по целевым взносам (площадка под мусорный контейнер) выполнены субарендаторами, но договор с ними неизвестен. Заседания правления он не собирал, советовался только с 3–4 людьми из своего окружения при общем составе в 9 человек. Должен ли был он собирать полное правление и отчитываться за непредвиденные расходы? Разбираем нарушения ФЗ № 217-ФЗ и алгоритм проверки действий руководителя. Почему ваши опасения обоснованы Описанная ситуация содержит признаки нарушения нескольких норм закона. Беспокойство члена правления здесь абсолютно уместно, так как игнорирование процедур создаёт риски финансовых потерь для всего товарищества. Нарушение порядка расходования средств Утверждение приходно-расходной сметы – исключительная компетенция общего собрания (п. 17 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Ни председатель, ни правление не вправе самостоятельно добавлять новые статьи расходов, такие как «ямочный ремонт», если это не утверждено садоводами. Легальные источники финансирования такого ремонта могли быть только следующими: – Резервный фонд (если статья была в смете). – Статья «непредвиденные расходы» (обычно 5–15% от суммы), но даже тогда председатель обязан отчитаться о тратах. – Перераспределение средств между статьями, но только если Устав или решение ОС прямо делегируют такое право правлению. – Средства целевых взносов, если ремонт подпадает под их назначение (ч. 6, 8 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ). Если таких оснований нет, мы имеем дело с нецелевым расходованием взносов. Также существует риск двойной оплаты работ субарендаторами, если нет акта зачёта встречных требований с арендатором земель. Нарушение кворума правления Согласно ч. 4 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ, заседание правления правомочно при участии не менее 50% его членов. При составе в 9 человек кворум составляет минимум 5 человек. Встречи с 3–4 лицами не являются легитимным заседанием и не могут принимать юридически значимые решения. Правовые последствия: решения, принятые без кворума, являются ничтожными (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ) – они не влекут правовых последствий с момента принятия независимо от признания судом. Сокрытие информации о подрядчиках Председатель обязан представлять правлению договоры и сметы для утверждения (п. 5 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ). Сокрытие данных об организации, выполнившей работы по целевым взносам, нарушает право членов правления на контроль. Пошаговый алгоритм действий 1. Запросить документы. Член СНТ вправе знакомиться с документацией товарищества и по письменному заявлению получать заверенные копии смет, отчётов об их исполнении, протоколов общих собраний и заседаний правления, заключений ревизионной комиссии, финансово-экономического обоснования взносов и других документов, предусмотренных законом, Уставом или решениями общего собрания. Плата за копии не может превышать расходы на их изготовление. Для договоров, актов и платёжных документов дополнительно проверьте Устав и полномочия члена правления или ревизионной комиссии. В заявлении установите разумный срок ответа, например 10 рабочих дней (ч. 3, 4 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ). 2. Проверить Устав. Найдите разделы «Компетенция правления», «Полномочия председателя» и «Резервный фонд». Если права перераспределять средства без ОС там нет, позиция садоводов становится «железобетонной». 3. Обратиться в Ревизионную комиссию. Направьте заявление о внеплановой проверке целевого использования средств по ремонту дорог и обустройству площадки. Акт ревизии станет главным доказательством.