УЧАСТКОВЫЙ - что это за птица в рамках УПК? — 15 июля 2026 г. в 06:35:09.389
УЧАСТКОВЫЙ - что это за птица в рамках УПК? 👨🎓Удивительно, но есть целый вагон различных деятелей науки, которые спорят о его статусе, выдвигают какие-то теории и предложения. Ну знаете эти споры о том, где у палки начало, а где конец – а участковый в это время просто работает на земле и ни о чём таком не думает. 📝В УПК про него ничего не написано, но в материалах дела он часто фигурирует, а как эти материалы с его участием вообще понимать? Он ведь и проверку проводит, все эти опросы-запросы, отказывает в ВУД или возбуждает дело. А что так можно? Разберемся. ДОСЛЕДСТВЕННАЯ ПРОВЕРКА И ДОЗНАНИЕ ✅Участковый – это не дознаватель и не орган дознания (ст.40 УПК его не упоминает). Но он входит в территориальный отдел полиции, а это уже орган дознания (п.1 ч.1 ст.40 УПК). Ну и, ясно дело, он не следователь – тут уж даже ученые мужи не выдвигают никаких завиральных теорий. ❓Но ведь в отделах полиции дознаватели обычно существуют как самостоятельные юниты (отдел дознания) и вот они как раз уже полноценные дознаватели. А ещё в отделах полиции помимо дознавателей есть и другие единицы, тот же участковый. А иногда в отделах полиции вообще нет дознавателей, а участковые и всякие другие полицейские есть. Что за путаница, что опять началось-то, хорошо ж сидели… Но нам нужен УПК, в структуру полицейского участка мы не лезем. Если же впихнуть участкового в УПК, то получается так: ✅ Участковый сам по себе полномочий в рамках УПК не имеет; - но ему может поручить начальник органа дознания проводить доследственную проверку в рамках ст.144-145 УПК и принять по ней решение и тогда он может даже возбудить уголовное дело и отказать возбуждении, и даже проводить неотложные следственные действия. ✅ Начальник органа дознания может дать такое поручения, даже с учетом того, что участковый сам никакой не дознаватель (Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 (ред. от 27.10.2025), п.1.ч.1 ст.40.2 УПК). ✅ Может ли он вести дело от начала до передачи в суд? Теоретически может - по мелким преступлениям если уж совсем некому (пример судебной логики ниже). Раньше был старый приказ МВД (признанный правильным Верховным судом) и там прямо это разрешалось, но сейчас это как-то умалчивается. Обычно участковый проводит проверку (по поручению начальника органа дознания) и передает материалы для ВУД уже полноценному дознавателю и следователю. ⚠ ЭТО ВСЁ к тем случаям, когда защита начинает занимать позицию по делу о том, что участковый никто и звать его никак, что никаких процессуальных решений по делу он принимать не может. Может. Не всегда и не сам по себе, а с поручением. 👉 ВОТ ПРИМЕР неудачной защиты: там суд прямо написал в решении, что начальник дознания может поручить вести проверку и принимать по неё решения участковому и тогда участковый это полноценный дознаватель. - ЦИТАТА: "Проведение участковым уполномоченным полиции доследственной проверки и ДОЗНАНИЯ не является нарушением уголовно-процессуального закона". (Кассационное постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.07.2025 N 77-1710/2025 (УИД 67MS0050-01-2023-003216-86). ⚠ Если видим что дело возбудил участковый или, мало ли, сам его вел - то проверяем, а что именно ему поручил начальник органа дознания? ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ деятельность и участковый Так, п-нятненько, он может быть дознавателем и может проводить проверку в рамках ст.144-145 УПК. А как участковый соотносится с операми (с ОРД)? ✅ Участковый – это не оперативник. ✅ Как дознаватель, пусть и временный, по своему делу он в принципе не может привлекаться к ОРМ и, естественно, прямо участвовать в них (ч.2 ст.41 УПК). Но по другим делам его можно привлекать для помощи (опросить кого-то, например), но сам он ОРМ проводить и тут не может. ✅ Он может в рамках своей работы опрашивать, выяснять, делать запросы и внешне это иногда похоже на ОРД, но это не ОРД. Кстати, все что участковый наслушал, навыяснял в рамках своей обычной работы – это всё может превратиться в оперативную информацию.