❗ Пост-отчет или цифровой контракт: что выбрать заказчику при закупках малых объемов? — 16 июля 2026 г. в 09:55:22.347
❗ Пост-отчет или цифровой контракт: что выбрать заказчику при закупках малых объемов? Основной аргумент для осуществления заказчиком закупок малых объемов у единственного поставщика в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – удовлетворение внезапно возникших потребностей в максимально короткие сроки. Именно такие закупки являются объектом пристального внимания со стороны уполномоченных органов, и, как показывает практика, сама по себе возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в большинстве случаев используется заказчиками в целях ухода от конкурентных процедур путем искусственного дробления закупок (см., в частности, материалы новостной ленты от 20 мая 2026 года и от 27 октября 2025 года). Соответственно, если информация о потребности в тех или иных товарах, работах, услугах была известна заказчику на этапе утверждения плана – графика закупок, осуществление закупки малых объемов будет обоснованно только в случае, если под установленные ограничения подпадает весь годовой объем товаров, работ, услуг, а не отдельная их часть. Иными словами, запланировать закупку, то есть определить потребность с учетом цены, у единственного поставщика можно в том случае, если “малым” является годовой объем товаров, работ, услуг, а не отдельная часть годовой потребности. В остальных случаях речь идет именно о незапланированных / непредсказуемых нуждах заказчика, для удовлетворения которых в плане – графике в расчете на финансовый год по сути “резервируется” определенный объем средств. Поэтому при наличии в ГИС ЕИС функционала, обеспечивающего возможность заключения цифрового контракта, отказ от его использования может рассматриваться в качестве индикатора недобросовестного поведения заказчика, поскольку положительный эффект от использования такого функционала очевиден как для самого заказчика, так и для контрагентов. Во-первых, данный функционал обеспечивает защищенный юридически значимый электронный документооборот на бесплатной основе. Причем такой документооборот гарантируется не только между сторонами контракта, но и с налоговыми органами: электронное актирование в ГИС ЕИС обеспечивает формирование электронных счетов-фактур и УПД в соответствии с приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@. Кроме того, заключение контракта в структурированном виде автоматически исключает сложности оформления факта приемки товаров, работ услуг, возникающие в связи с необходимостью применения Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452). Иными словами, документы, оформляемые в рамках цифрового контракта, однозначно будут соответствовать всем требования законодательства РФ, а риск возникновения ошибок из-за человеческого фактора, в том числе при формировании платежных документов, будет фактически исключен. Во-вторых, для казенных учреждений цифровой контракт оптимизирует и ускоряет процесс постановки на учет бюджетных обязательств, а также сокращает сроки проведения проверок при санкционировании оплаты денежных обязательств. То есть обеспечивает достижение цели закупки у единственного поставщика – удовлетворение нужды заказчика – в максимально короткие сроки. Такой эффект достигается в том числе благодаря автоматизации основной части контрольных процедур: визуальные проверки при постановке на учет бюджетных обязательств проводятся в части соблюдения ограничений предельных размеров авансового платежа и целевого характера расходов. В-третьих, возможность размещения пост-отчета о контрактах, заключенных в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предусмотрена исключительно в рамках переходного периода. Исполнить требование о размещении информации о малых закупках, совершенных после 01.02.2028, в реестре контрактов посредством размещения пост-отчета уже не получится – информация в реестре контрактов будет размещаться в автоматическом режиме даже в том случае, если денежные средства для оплаты товаров, работ, услуг будут выданы подотчетному лицу.