Вчера вспомнилось, что ямальской РСЭД в этом году 20 лет — юбилей! А первые движения в ...
Вчера вспомнилось, что ямальской РСЭД в этом году 20 лет — юбилей! А первые движения в этом направлении относятся вообще к прошлому веку. Проблема использования ЭЦП (тогда) и ЭП (сейчас) волновали меня и тогда, и сейчас. CNews: Каким образом при организации межведомственного взаимодействия был решен вопрос проверки подлинности ЭЦП? Юрий Кулаков: О недостатках правового регулирования применения электронной цифровой подписи в Российской Федерации не говорил только ленивый. Я не буду повторяться. Давайте посмотрим на это немного с другой стороны – а так ли необходима ЭЦП при организации электронного документооборота? Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, принятые постановлением правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477, позволяют нам использовать способы подтверждения действий с электронными документами, при которых ЭЦП не используется. И действительно, как часто мы в своей работе с бумажными документами проверяем соответствие рукописной подписи? Практически никогда. Мы получаем от ожидаемого автора в установленном порядке ожидаемый документ, содержание которого соответствует нашим областям компетенции. Будем ли мы доверять этому документу? Да. Будем ли мы его исполнять? Да. Будет ли это зависеть от того, в каком виде – бумажном или электронном - он к нам поступил? Нет. Согласен, что такое отношение возможно не ко всем документам, а лишь к тем, которые, в терминах архивоведения, являются документами временного (до 10 лет) хранения. В деятельности любой организации, в том числе и в органах власти, таких абсолютное большинство. Теперь давайте рассмотрим документы больших сроков хранения – свыше 10 лет и постоянного. Готовы ли мы использовать ЭЦП для них? Нет. Нормативная база ЭЦП содержит пробелы, но нормативной базы архивного хранения электронных документов вообще не существует. Как нет и самих электронных архивов. Я говорю об архивах именно с точки зрения архивоведения, а не с позиции создания архивных и резервных копий баз данных. Например, вы готовы лишиться пенсии только на том основании, что ваше личное дело было сохранено на пятидюймовой дискете в формате текстового редактора Chiwriter? Немаловажным фактором является и низкая компьютерная грамотность. Большинство людей свободно владеет текстовым редактором, может пользоваться различными интернет-сервисами. Но единицы знают и понимают, как работает ЭЦП. Да, конечно, не всякий водитель вникает в тонкости воспламенения топливно-воздушной смеси в цилиндрах двигателя его автомобиля – этого и не требуется. Но воспринимать ЭЦП как аналог факсимиле, как это делают многие руководители, неправильно. Будет ли легитимна в этом случае подпись? Читайте закон. Республика Татарстан и Ямало-Ненецкий автономный округ - не последние в области информатизации субъекты федерации. В них существуют региональные удостоверяющие центры. Но смогут ли в Казани проверить подлинность ЭЦП, выданной в Салехарде?