Вчера писала о том, что в госзакупках строительных работ заказчики скоро смогут оценива... — 26 августа 2026 г. в 13:45:13.784
Вчера писала о том, что в госзакупках строительных работ заказчики скоро смогут оценивать не только опыт, но и деловую репутацию. При этом каждый раз, когда эта тема поднимается в обсуждениях, мне каждый раз вздыхается о том, что неплохо было для начала разобраться с опытом. Слишком уж часто мы о нем спорим в судах. Причем нередко заблуждаются не только подрядчики, но и сами заказчики. Только вот последствия потом несет почему-то лишь одна сторона. И это, как мы с вами прекрасно знаем, не заказчик. Столкнулись тут вот с чем. Участник закупки имеет огромный опыт по закупаемому виду работ, документы полностью соответствуют требованиям соответствующей графы по опыту в приложении к ПП РФ №2571 «О требованиях к участникам закупок…». Но по итогам оценки вторых частей заявок получает очень низкий балл из-за того, что часть документов комиссия к оценке не приняла. Жалуемся, и получаем такой ответ от заказчика: а ваш опыт был несопоставим с предметом контракта. Говорим, ну как же, вот ПП 2571, вот требования, вот документы – все сходится. А нам говорят – а вы в ПП 2604 посмотрите, там все написано. Для тех, кто номера постановлений в голове не держит: ПП №2571 устанавливает дополнительные требования к участникам закупок по отдельным видам работ, а ПП №2604 предусматривает уже порядок оценки соответствия заявок, в том числе этим дополнительным требованиям. То есть, ПП 2571 о том, что нужно оценивать, а ПП 2604 - о том, как эту оценку выполнять. И вот, в положении о порядке оценки заявок (ПП РФ №2604) есть пункт, который, по моему убеждению, и вводит в заблуждение некоторых заказчиков. На основании абз. 2 пп. «в» п. 28 Положения о порядке оценки заявок заказчик устанавливает предмет договора (договоров), сопоставимый с предметом контракта, по которому идет закупка. Что делают некоторые заказчики, руководствуясь этой нормой о сопоставимости предметов. Нужно, например, построить газопровод. По этому виду работ необходимо подтвердить опыт. Но, согласно положениям постановления 2571, опыт подтверждается не конкретно по газопроводу, а по всем линейным объектам, кроме автодорог. К заявкам участников подтягивается весь их опыт по линейным объектам, а там, помимо газопровода, может быть и водопровод, и электрические сети даже. Потом комиссия приступает к изучению представленных документов по опыту и все, что не газопровод, просто не принимает к оценке. Потому что, по мнению комиссии, предмет этих договоров не сопоставим с предметом конкурсного контракта. При этом в пп. «а» п. 3 ПП 2571 говорится о том, что если приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта. 👆То есть приниматься к оценке должно все, что указано в соответствующей графе по виду работ, а не то, что конкретно из этого вида заказчику нужно. По сути, заказчик необоснованно сужает круг документов, которыми участник имеет право подтвердить свой опыт. Заказчика понять можно. Мне бы, например, не хотелось бы лечить зуб у терапевта, хоть они и оба – врачи. Но с таким сужением по сопоставимости опыта можно дойти до крайности: не будем принимать опыт по школам, если нужно построить детский сад? Вот вам пару свежих практик: Постановление АС Северо-западного округа от 18.08.2026 по делу № А44-4330/2025 Постановление АС Северо-Кавказского округа от 16.03.2026 по делу №А61-680/2025 В первом случае была жалоба на уровне УФАС, во втором – прокурор отменяет уже исполняемый контракт. Суды, правда, сначала ему отказывали, но вот кассация прислушалась и направила на новое рассмотрение. ❓Что думаете? Закупщики же есть здесь?