Пенсионная система Китая. История (пост 2 из 3) — 27 мая 2026 г. в 21:20:08.312
Пенсионная система Китая. История (пост 2 из 3) 25 лет назад мой знакомый актуарий из американского E&Y попросил меня организовать ряд встреч в Москве для группы китайских чиновников, изучавших опыт реформирования пенсионных систем в мире. Это было как раз то время, когда новое российское Правительство готовило масштабную пенсионную реформы, в результате которой у нас появилась система обязательного пенсионного страхования. Мне удалось сводить китайцев в Минфин и в Министерство Труда. Тогда в ходе дискуссий стало понятно, что Китай на тот момент находился далеко позади РФ. Сегодня мне очевидно, что эти встречи не прошли даром. Сегодняшняя Пенсионная система Китая во многом похожа на российскую и имеет те же успехи и проблемы. Период плановой экономики (1949–1978) После образования КНР в 1949 году пенсионная система строилась по советскому образцу и распространялась преимущественно на работников государственных предприятий и государственных учреждений. Основные особенности того периода: · пенсии финансировались напрямую предприятиями; · государственные компании обеспечивали работников жильём, медициной и пенсиями; · сельское население практически не имело пенсионного обеспечения; · пенсионная система была частью модели «железной чашки риса» — гарантированной занятости и социальных благ. В 1951 году был принят первый нормативный акт о страховании труда, предусматривавший выплаты по старости для городских работников. Однако система оставалась ограниченной: · она охватывала лишь небольшую часть населения; · пенсионные обязательства зависели от состояния конкретного предприятия; · единая национальная система отсутствовала. Реформы после начала политики «реформ и открытости» (с конца 1970-х) Экономические реформы Дэн Сяопина радикально изменили структуру экономики: · государственные предприятия начали терять монопольное положение; · усилилась роль частного сектора; · выросла трудовая мобильность; · миллионы людей мигрировали из сельской местности в города. Старая модель стала неэффективной, поскольку предприятия больше не могли самостоятельно содержать пенсионеров. Реформы 1990-х годов В конце 90-х Китай начал переход к современной страховой модели. Ключевые изменения: 1. Создание распределительной системы (PAYG). 2. Формирование индивидуальных пенсионных счетов. 3. Передача ответственности от предприятий государственным фондам. 4. Расширение охвата на работников частного сектора. Расширение системы в XXI веке До начала 2000-х годов большинство сельских жителей всё ещё не имело полноценного пенсионного обеспечения. 2009 год - запуск Новой сельской пенсионной программы. 2011 год - создание городской программы для неработающих граждан. 2014 год - объединение сельской и городской базовых пенсионных систем. В результате Китай достиг почти универсального формального охвата населения пенсионными программами. #Китай #Пенсии