Однако указанные средства реабилитации могут относиться к техническим средствам реабили...
Однако указанные средства реабилитации могут относиться к техническим средствам реабилитации, которые, в свою очередь, могут быть общими и медицинскими. Закупка такого товара именно как медицинского изделия позволяет Заказчику не применять защитную меру «ограничение», поскольку сочетание «наименование товара: коляски инвалидные» — «код ОКПД2: 32.50.50.190» в составе Перечней ППРФ 1875 не встречается, в отличие от сочетания с кодом ОКПД2: 30.92.2. Регулятор, как мы отметили выше в привязке к позиции КТРУ, характеризующей инвалидные коляски, указал, что, несмотря на наличие в составе раздела справочной информации соответствующей позиции КТРУ «медицинского кода ОКПД2 (32.50.50.190)», использовать необходимо второй код ОКПД 2 30.92.2, который как раз и присутствует в Перечне 2. К сожалению, убедительных доказательств применения именно такой логики регулятор в письме не раскрыл. Однако если посмотреть на корреспондирующую связь ОКВЭД2 – ОКПД2, то группа 30.52 ОКВЭД2 содержит прямое указание, что в ее состав не включается производство инвалидных кресел. Оговоримся: это не означает, что такие кресла не могут быть медицинскими изделиями. Формальное отнесение инвалидного кресла к группировке 30.92 обусловлено технологическим родством процесса его изготовления с производством велосипедов — сходное сырьё (металлические/композитные рамы, колёса, узлы), сходные компетенции и оборудование, а если подняться на уровень выше (30.9), то к общей сфере промышленности – производство транспортных средств. При этом функционально инвалидная коляска вполне может быть признана изделием медицинского назначения. Но ее медицинское предназначение не отменяет суть самого технологического процесса по ее производству: она как была транспортным средством, так и осталась, но в ходе производства получила дополнительный функционал, который технологически связан именно с производством транспортного средства как таковым. Разработчики классификатора явно зафиксировали эту развилку, включив исключение в пояснения к группе 32.50, чтобы исключить дублирование кодов и конфликт группировок. Как итог: отраслевая принадлежность продукции по ОКВЭД2 определяется концентрацией технологии, сырья и компетенций в рамках конкретного производственного процесса, а не совокупностью потребительских или регуляторных свойств готового изделия. Один и тот же физический объект может одновременно подпадать под признаки медицинского изделия (для целей регистрации, сертификации, налоговых льгот, закупочных процедур по 44-ФЗ/223-ФЗ) и быть отнесён к иной группировке ОКВЭД2, а как следствие, и к иной группировке ОКПД2, исходя из технологии его изготовления — это два разных классификационных контура, которые не пересекаются автоматически. Именно поэтому производитель может законно осуществлять деятельность по коду ОКВЭД2 30.92, выпускать продукцию, обладающую всеми признаками медицинского изделия, и регистрировать её в качестве такового в уполномоченных органах, не будучи обязанным иметь основной или дополнительный код ОКВЭД2 32.50 — присутствие изделия с медицинскими характеристиками в номенклатуре отрасли не меняет её классификационную принадлежность по процессу производства. В совокупности подобная методологическая основа позволяет намного более полно и обоснованно подходить к выбору соответствующего кода ОКПД2, учитывая те положения, которые изначально были заложены в концепцию самих классификаторов. А как итог даёт возможность выработки единого и, самое главное, универсального подхода для всех участников закупочного процесса (от Заказчиков до контрольных органов) в части как выбора соответствующих защитных мер, так и, например, предоставления преимуществ в соответствии с положениями ст. 28 и ст. 29 44-ФЗ. Кириленко Сергей, специалист в сфере закупок