«ИУЛы – всё?!» — 20 марта 2026 г. в 14:09:37.093
«ИУЛы – всё?!» Нас тут попросили прокомментировать новость про ИУЛы, которая всю неделю обсуждается в профсообществе. Мы новости комментируем немного с опозданием 🤔 Но только потому, что нам нужно время, чтобы всё прочитать, посмотреть и составить самый полный и развёрнутый комментарий 💪 ❓Что произошло? В письме от 02.02.2026 г. № 4409-КМ/14 Минстрой заявил, что ПД, не подписанная УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью) ответственных лиц, не является электронным документом и не может быть принята на экспертизу. А ГИПы должны обеспечить подписание ПД всеми лицами, участвовавшими в ее подготовке, с применением УКЭП в соответствии с Федеральным законом № 63. 📑 Открываем ФЗ-63 Минстрой в своём письме ссылается на 63-ФЗ. Но вот какой нюанс: в 63-ФЗ вообще нет информации про проектную документацию. Открываем его сферу действия: «Закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими Федеральными законами» То есть он в целом не направлен на то, чтобы регулировать архитектурно-строительное проектирование. 📚 Другие документы Минстрой ссылается в письме на Градостроительный кодекс и Постановление Правительства 145. В Градкодексе, в статье 49, часть 5.3, которая регулирует проведение экспертизы, написано: «Проектная документация, <…>, а также иные документы, необходимые для проведения экспертизы проектной документации, представляются в электронной форме» Это НЕ электронный документ, это электронная форма. Проектная документация электронным документом НЕ является, она лишь подаётся в электронной форме. 🤔 А что говорит Постановление Правительства №145? «Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом "Об электронной подписи"» Здесь идёт речь ТОЛЬКО про руководителя организации или уполномоченное лицо. 📃 Приказ Минстроя №783 В данном Приказе внезапно появляется формулировка «требования к формату электронных документов». То есть Минстрой отождествляет электронный документ и документ в электронной форме, хотя по факту это разные понятия. В п.7 Приказа №783 написано, что: «Проектная документация, сформированная в форме электронного документа, подписывается лицами, участвовавшими в её разработке <…>. В случае невозможности обеспечения их электронной подписью, на отдельные документы в составе ПД оформляется ИУЛ на бумажном носителе <…> Такой ИУЛ сканируется и, сформированный по результатам сканирования, подписывается лицом с использованием электронной подписи» Этот Приказ №783 почему-то вообще не фигурирует в Письме Минстроя, хотя именно он регулирует оформление проектной документации для экспертизы. Помимо этого, есть ГОСТ Р-21.101 2020, в котором говорится, как формируется и комплектуется электронная документация (аналог бумажной ПД, формируемой в электронном виде), и там тоже сказано про ИУЛы. 🙋♀️ Наше мнение На данный момент Письмо – это скорее позиция Минстроя. Намёк, что ИУЛы будут постепенно отменяться, в каком-то обозримом будущем. Но на данный момент нет оснований не принимать ИУЛы. В Письме, конечно, указано, что современная инфраструктура позволяет обеспечить заинтересованных лиц электронной подписью без каких-либо ограничений. А невозможность обеспечения электронными подписями должна быть подтверждена соответствующим обоснованием (непреодолимая сила, форс-мажор). Вопрос: кто будет проверять эту возможность или невозможность? В своём Письме Минстрой возложил эту ответственность на ГИПа. Однако опять возникает вопрос, на каком основании? В Законодательстве таких обязанностей у ГИПа нет. Так что пока что оснований не принимать ИУЛы нет.