⚡️Рубрика: Генплан или ПЗЗ: кто главный? — 27 июля 2026 г. в 07:19:27.025
⚡️Рубрика: Генплан или ПЗЗ: кто главный? Похоже, этот вопрос становится нашей постоянной рубрикой. Недавно мы рассматривали спор по делу №2а-3456/2024, в котором ВС РФ сделал неожиданный вывод «При проверке возможности стройки - база ПЗЗ, а не Генплан». Очередной эпизод с другими выводами – дело №А76-2446/2025, в котором ВС засилил решение Арбитражного суда Уральского округа. ⚡️Суть спора Общество обратилось в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду участка для производства электродвигателей (импортозамещение) по льготной процедуре без торгов в соответствии с Постановлением Правительства №629. Комитет отказал, сославшись на Генплан, которым участок отнесен к зоне озелененных территорий специального назначения. Размещение производственного объекта в такой зоне не предусмотрено. Суды первой и апелляционной инстанций признали отказ незаконным, указав, что ПЗЗ допускают производство на испрашиваемом участке. Однако кассация отменила судебные акты, а ВС ее поддержал. По сути, суды применили другой подход, отличный от примененного в деле №2а-3456/2024. ✅Позиция кассации: 1️⃣ Первичность Генплана – основополагающий принцип градостроительного законодательства. Генплан обязателен для органов власти при принятии решений. Если ПЗЗ противоречат Генплану – это основание для приведения ПЗЗ в соответствие с Генпланом. 2️⃣ Постановление №629 – не «индульгенция». Пункты 3 и 4 этого Постановления (действовали в период обращения Общества за участком, однако впоследствии утратили силу) говорят о возможности предоставления земли независимо от документов терпланирования. Однако даже они не являются безусловным основанием для предоставления, а лишь предоставляют исполнительным органам право их обойти в случае особой потребности. 3️⃣ Зеленые насаждения специального назначения выполняют защитную функцию (от шума и выхлопных газов). В связи с чем при новом рассмотрении дела судам необходимо тщательно проверить, не будет ли предоставление участка из такой зоны нарушать публичные интересы и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. ❓Дело №2а-3456/2024 и дело №А76-2446/2025 демонстрируют неоднозначность подходов судов по похожим вопросам. В одном случае ВС указал на приоритет ПЗЗ, в другом – поддержал приоритет Генплана (такая позиция высказывалась им неоднократно ранее). Дело направлено на новое рассмотрение, будем следить дальше за разрешением данного спора. #судебная_практика #земельноеправо #недвижимость