⚖️ Конституционный Суд РФ установил правовой режим обеспечения противопожарной безопас... — 7 июля 2026 г. в 11:56:24.558
⚖️ Конституционный Суд РФ установил правовой режим обеспечения противопожарной безопасности на земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено (Постановление КС РФ от 02.07.2026 №45-П). ⚔ Дело о проверке конституционности положений пункта 71 части 1 статьи 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьи 33 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", статьи 8.32 КоАП РФ, статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности" и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах (в той мере, в какой на их основании решается вопрос о возложении на ОМС обязанности по организации очистки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к лесным участкам из состава земель лесного фонда, от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, по созданию на таких территориях противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров, а также о привлечении данных органов к административной ответственности за невыполнение указанной обязанности, в том числе в условиях особого противопожарного режима). 🔖 История вопроса На территории муниципального района зафиксирован лесной пожар, возникший вследствие перехода огня с прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Уполномоченным органом выявлено нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, выразившееся в непринятии мер по очистке указанного участка от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также отсутствии на нём противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера. Местная администрация признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением штрафа. Суд первой инстанции оставил постановление государственного учреждения без изменения, указав на наличие у ОМС полномочий по проведению соответствующих мероприятий на таких земельных участках. Вышестоящие судебные инстанции, соглашаясь с этим, снизили размер штрафа в два раза в связи с дотационностью местного бюджета. ⚖️ Позиция суда ❕Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пункта 71 части 1 статьи 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьи 33 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах не противоречащими Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования они предполагают следующее: 📍обязанность по организации очистки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к лесным участкам из состава земель лесного фонда, от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, по созданию на таких территориях противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров может возлагаться на ОМС только в порядке наделения их соответствующим государственным полномочием федеральным законом или законом субъекта РФ при условии одновременной передачи необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств; 📍отсутствие такого наделения исключает привлечение ОМС к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ за невыполнение указанной обязанности, в том числе в условиях особого противопожарного режима, поскольку иное противоречило бы конституционным принципам самостоятельности местного самоуправления, а также требованию о том, что ответственность может наступать лишь за нарушение прямо установленных законом обязанностей. ❗При этом с ОМС не снимается обязанность по организации создания противопожарных барьеров вокруг населённых пунктов в соответствии с абзацем вторым пункта 70 Правил противопожарного режима в РФ, если такие меры направлены непосредственно на защиту населенных пунктов от перехода природных пожаров. Данная обязанность относится к полномочиям ОМС в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности и осуществляется в рамках вопросов местного значения.